昨天，《代表在線》欄目以《打通“最后一公里”難在哪里？》為題，報道了在我市開展的“萬名干部進萬企解萬難”行動中，甌海區的典型做法以及一些亟待解決的問題。 針對報道內容，我們邀請市委黨校副校長蔣儒標、市人大代表余康杰（甌海區國稅局副局長）、市民監督團成員王顏鵬等嘉賓，深入企業車間就上述話題展開探討。
訪談嘉賓認為，扶持企業與培育市場是政府的重要職責，多年來政府為此做了不少努力，但愿望與現實仍存在一定距離，只要“三萬”行動完全落地，就有助于企業提升對政府的信心，真正打通政府與企業心與心之間的“最后一公里”。
廠房擴建手續3個月可辦理
位于甌海經濟開發區的浙江歐福密封件有限公司(以下簡稱歐福公司)是省級高新技術企業，最近碰到了一個比較棘手的問題，公司訂單接連不斷，廠房卻難以滿足生產需求。
甌海區經濟和信息化局企業發展科科長魯建龍說，這個項目是通過經信局結對的，企業要求擴建，把原來的容積率從2.0提升到2.4，建筑密度從原來的43%提升到55%，這些指標都符合現有政策，允許辦理。下一步打算召集土地、規劃、消防等審批部門來現場查看，估計在符合消防安全的前提下，三個月內能夠辦理完畢。
該公司董事長胡志根表示，他打算運用這項政策，在廠區空地建造一層面積約600平方米的廠房，手續辦好后1個月就可完工，有望增加產值1000來萬元。
市委黨校副校長蔣儒標點評：從企業角度來講，不管是甌海“三千”行動，還是全市“三萬”行動，最終要看能不能解決現實的問題和困難，能不能找到政府與企業溝通的常態化、機制化渠道。在全球經濟不景氣的背景下，應該說溫州經濟已經開始回暖。只要“三萬”行動完全落地，就有助于企業提升對政府的信心，也有助于企業提升解決困難的能力，同時有助于企業完善和政府之間的溝通渠道。
市人大代表余康杰點評：“三萬”行動的宗旨，就是政府為企業送溫暖、送服務、送政策。如果企業碰到具體問題，政府都能夠牽頭整合資源，在最短的時間內解決掉，企業的信心會更足，發展潛力會更大。
企業遇到問題應及時解決
在昨天的報道中，浙江兄弟包裝機械企業有限公司董事長朱平反映，2005年企業上繳了一筆20萬元的廠房建設保證金，2009年廠房建成后至今尚未返還。而按照正常程序，企業廠房土建完成后，這筆保證金就應該退回。
當時，甌海經濟開發區管委會有關負責人表示，這家企業消防通道存在一些違章建筑，有關部門查看后要求整改，后來一直拖著未辦。他承諾，管委會已經召集相關部門排除隱患，預計下周可以辦理手續退回保證金。
在現場訪談中，浙江兄弟包裝機械有限公司副總經理方明華說，按照正常程序來說，廠房土建工程完成后，保證金就應該退回來。但是相關部門人事變化比較快，可能后期的要求也比較多，所以時間拖得比較久，現在已經溝通好了。抓住這次行動機會，他還提出了一些新問題，比如員工子女上學問題，人才引進問題等。
市民監督團成員王顏鵬點評：企業的經營決策是根據市場需求而變化的，因此比較講效益、講速度，遇到問題時總希望馬上得到解決，而不是通過層層審批或者拖泥帶水。和政府合作的時候，企業往往是弱者，所以解決起來比較棘手。“三萬”行動可以有效及時地解決企業的困難，希望這項行動能夠繼續開展下去。
市委黨校副校長蔣儒標點評：政府有兩項重要職能，一是服務企業，二是服務社會。多年來，我市在打造服務型政府、為企業營造環境方面做了很多事情，但在真正為企業營造環境的時候碰到很多問題，這說明愿望和現實之間還存在一定距離。所謂的“最后一公里”，不是指現實中的距離，而是指怎么把制度和實際結合起來，搭建政府和企業聯系的平臺，讓制度不成為空中樓閣。如果制度或者平臺僅僅停留在文件上，企業卻感受不到，政府與企業之間就會出現心與心之間的“最后一公里”。只要政府扎扎實實為企業的發展營造良好環境，就能夠把制度和企業的實際情況密切結合起來，“最后一公里”就打通了。
“最后一公里”應該如何打通
在現場訪談中，三位嘉賓圍繞政府應該如何更好地為企業提供服務，打通“最后一公里”振興我市實體經濟話題各抒己見。
王顏鵬：企業和政府打交道的時候，往往自感低人三分，這種心理上的差距就是“最后一公里”。實際上，企業和政府很難進行平等溝通，所以政府打通“最后一公里”需要加強服務意識，扎扎實實為企業著想，真正為企業解決問題，履行應有的職責。
政府在落實政策過程中，往往沒人跟蹤辦理，等到企業問起來才去解決，這說明政策落實程序還不完善。同時，干部工作作風有一種拖沓習慣，沒有緊急情況，能拖則拖，導致企業想辦的事情，沒有得到及時辦理。這次“三萬”行動，政府是出于好意，想通過集中精力辦大事、辦難事，但靠這種方式解決問題不能成為常態方法，應該改變慣有的思維模式和工作模式，這才是解決問題的根本方法。
余康杰：每家企業都有政府相關部門在管理，企業與政府之間的溝通渠道已經存在，為什么還要開展“三萬”行動呢？現在，結對干部往往不是原先與企業接觸的干部，只有這樣，原先干部解決不了的問題，通過政府整合資源最終予以解決，我覺得這就是最重要的“最后一公里”。
“三萬”行動樹立了政府官員的良好形象，提高他們的服務意識，拉近了政府和企業的距離，提高了企業克服困難的信心。但是，這樣的行動不是目的，最終是各部門的問題要由各部門自己解決，只要他們服務的意識提高了，真正把企業的事情作為自己的事情去解決，任何難題都可以化解。
蔣儒標：溫州現在最大的制約因素是土地，從而導致部分企業外遷、人才外流、部分資金外投。所以在不違規的情況下，怎樣為企業進一步擴大生產空間，就需要政府創造為企業解決問題的通道，這個通道有了，“最后一公里”就打通了。
近年來，各級政府制定了很多政策、搭建了很多平臺，但落實到具體企業的時候，往往變成了形式，這就牽涉到有沒有建立長效機制的問題。假如沒有長效機制，只是一陣風，最后就是空中樓閣。
形成長效機制，首先要有固定的平臺，平臺隨意性強，活動就很難持續。其次，有了平臺還需要人員去落實，和干部的長期使用掛起鉤來，把能不能為企業提供服務作為干部能不能提拔的重要依據。此外，要有比較完善的管理制度和考核機制。既有平臺，又有制度、監督和隊伍，這樣工作才能持續。
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